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    政策解讀

    安徽省人民政府辦公廳關于印發“十三五”食品藥品安全工作實施方案的通知》政策解讀

    來源:安徽省藥品監督管理局作者:時間:2020-05-22

    按照《安徽省人民政府辦公廳關于建立重要政策解讀機制的通知》(皖政辦秘〔2014〕3號)要求,現對《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省“十三五”食品藥品安全工作實施方案的通知》(以下簡稱《實施方案》)政策解讀如下:

    1.重要意義。

    “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是全面建立嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系的關鍵時期。全面貫徹落實《國務院關于印發“十三五”國家食品安全規劃和“十三五”國家藥品安全規劃的通知》(國發〔2017〕12號)文件精神,對于增強我省食品藥品安全治理能力、提高食品藥品安全水平、加快食品藥品產業發展具有重要意義。貫徹實施好國發〔2017〕12號文件要充分尊重食品藥品安全監管規律,把握現階段工作重點,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅持源頭治理,標本兼治,不斷強化食品藥品安全監管工作,促進實現五大發展的美好安徽建設目標。

    2.指導思想。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面實施食品安全戰略,切實保障食品藥品安全,著力推進監管體制機制改革創新和依法治理,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,推動食品藥品安全現代化治理體系建設,促進食品藥品產業發展,鼓勵藥品研制創新,全面提升藥品質量,增加藥品有效供給,推動制藥產業健康發展。

    3.主要任務。

    《實施方案》共提出13項主要任務。

    (一)加快食品藥品安全標準和相關法規政策制修訂。提出“十三五”期間我省食品藥品安全標準和地方法規修制訂的具體工作任務,包括完成新版《安徽省中藥飲片炮制規范》編制發布工作,建立健全全省中藥道地藥材和中藥飲片標準體系,出臺農業地方標準1200項。出臺《安徽省食品安全條例》以及加強對小作坊、小餐飲等監督管理的規范性文件。

    (二)完善食品安全責任體系。重點督促食品生產者健全制度機制落實食品安全主體責任。同時從行政許可、生產、流通、餐飲消費等環節分別提出健全責任體系的工作舉措。

    (三)嚴格食品安全源頭管理。圍繞提升農業源頭控制能力、提升農業生產規模化標準化水平、提升農產品質量安全追溯能力等三方面提升食品源頭管理水平。

        (四)強化食品安全全過程監管。從生產、流通、餐飲服務等環節分別提出監管工作舉措,進一步明確食品相關產品、特殊食品、網絡訂餐監管、進口食品安全監管等工作任務,力求消除每個環節存在的食品安全隱患,并進一步強化食品安全網格化監管模式。

    (五)提升食品安全抽檢監測水平。明確食品安全抽檢工作目標和舉措,抽檢涵蓋33大類食品,覆蓋所有獲證食品生產企業。促進省、市、縣建成完善的食品抽檢檢測體系,不斷強化食品安全抽檢信息公示發布。

    (六)深化藥品醫療器械審評審批改革。重點明確強化藥品和醫療器械的審評審批的改革工作任務,進一步明確圍繞建立審批工作新模式、完善健全審評工作制度機制等落實改革工作。

    (七)強化藥品醫療器械安全全過程監管。強化藥品醫療器械研制、生產、流通以及使用各環節監管工作舉措,明確各環節監管任務,全面提升藥品安全全過程治理水平。同時突出深化“兩票制”改革,將“兩票制”執行情況納入日常監管。“十三五”末全省藥品零售企業連鎖化率不低于70%,鄉鎮及以上醫療機構“規范藥房(庫)”創建率100%。

    (八)嚴厲打擊食品藥品違法行為。有針對性的開展食品藥品安全專項整治行動,始終強化打假治劣的高壓態勢。建立健全打假治劣立體協作體系,完善區域聯防機制。

    (九)加強食品藥品監管技術支撐和應急處置能力建設。從食品藥品安全檢驗檢測體系建設、智慧監管、應急處置能力建設等多方位提升食品安全技術支撐能力。構建省、市、區域性縣級、一般性縣級食品安全檢驗檢測體系。圍繞“一個中心”、“六個平臺”和“兩個支撐體系”提高智慧監管能力。深入實施食品安全民生工程,提升基層食品安全快速檢測能力和水平。規范修訂、管理應急預案,開展應急演練,提高省、市、縣食品安全應急能力水平。強化藥品不良反應監測。

    (十)強化食品藥品監管體系建設。加強全省食品藥品安全專職檢查員隊伍建設,強化執業藥師繼續教育。加強對監管隊伍的教育和培訓,全面提高監管隊伍水平。加快基層所標準化建設,夯實基層監管力量,提升基層監管水平。

    (十一)加強食品藥品安全科普宣傳。通過不斷加強食品藥品安全信息公開和新聞宣傳,深入開展“食品安全宣傳周”、“食品安全江淮行”、“安全用藥月”等活動,普及公眾食品藥品安全科學知識,廣泛提升全社會對食品藥品安全工作的關注與支持。

    (十二)深入開展食品藥品安全創建工作。圍繞農產品質量安全縣、食品藥品安全城市、食品安全示范縣、進出口食品質量安全示范區的創建工作,以示范創建帶動全省食品安全水平提高。

    (十三)推動食品藥品產業加快發展。通過鼓勵食品生產經營企業建設規模化原料基地、推動特色食品加工示范基地建設、制定仿制藥質量和療效一致性評價扶持激勵政策、深入開展“十大皖藥”產業示范基地建設,推動食品藥品產業發展。

      


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